首页 > 综合信息 > 观察资讯 > 正文  联系方式:13845585569  官方微博

京津冀协同发展今年咋落子

来自:渤海早报  日期:2015-04-30

W020140804299805632079.jpg

图片来源:百度

   去年2月26日,京津冀协同发展上升为国家战略,一年来,三地在交通、教育、医疗等领域频频牵手。目前,2015版京津冀协同发展战略也已启动,值得一提的是,千呼万唤的协同发展总规划将于近期出台,所以今年也被认为是三地协同发展的关键一年。可以说,在区域发展的大棋局中,每一步都是“牵一发而动全身”,而先行的环保、交通和产业对接更是重中之重,各方都在关注今年这三步先手棋如何落子。

  交通

  轨道上的京津冀显雏形

  作为京津冀区域发展的一大基础,交通领域协同发展在功能疏解、产业转移等方面无疑都扮演着先行者的角色。其实从去年起,交通协同发展就大动作不断。2014年8月,交通运输部成立了推进京津冀交通一体化领导小组,交通运输部党组书记、部长杨传堂亲任组长;三省市政府和交通运输部门也分别成立了京津冀交通一体化协作领导小组和京津冀交通一体化联席会议机制。

  去年10月,交通运输部审议并同意《京津冀交通一体化率先突破任务分工方案(送审稿)》。12月28日,杨传堂在2015年全国交通运输工作会议上表示,2015年将会推进京津冀交通运输一体化,尽快启动实施一批示范性强、作用显著的重大项目,加强城际铁路建设,完善高速公路网络,推动港口和机场协同发展,推进区域内交通基础设施互联互通和运输服务一体化进程,完善港口集疏运体系。

  京津冀地区交通一体化进程中,民航业已经先行一步。

  国家民航局已经发布《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》,随后,京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议在北京签署。按照这份意见的规划,民航局会完善北京首都机场服务首都核心功能的保障能力,确保北京新机场在2019年建成通航,届时将其打造为大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽。

  与此同时,周边其他机场的定位也已清晰。天津滨海机场将大力发展航空物流,石家庄机场要积极发展航空快件集散及低成本航空。

  京津冀交通“一卡通”项目也在2015年正式启动。交通运输部运输司副司长王水平透露说,交通一卡通要在将来多种交通方式应用方面下大力气,按照“统筹兼顾、兼容并蓄、逐步替换、平稳过渡”的推进思路,逐步推行互联互通的统一标准,争取在2017年实现京津冀跨公交、出租、公共自行车、城市轨道交通、长途客运等多种交通方式及其他交通服务设施支付体系的跨地域互联互通。

  目前京津冀三地交通部门都已对此做出安排。天津表示将推动组建“京津冀轨道交通投资公司”,打造区域轨道合作发展平台;加快三地客运一体化进程,简化跨省客运手续,试行比邻区县公交跨境运营,推进区域公交、地铁一卡通行和长途客运联网售票。而北京也计划到2020年,形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈。

  “接下来,三地将打造京津冀交通一体化新格局,建设‘轨道上的京津冀’。”北京市交通委将与相关部门协同配合,研究高铁、城际、市郊和地铁的四级轨道网络,强化城市群之间轨道交通的互联互通。

  几天前,传闻多时的北京和燕郊轨道交通线路平谷线首先“落地”,作为京津冀跨区域轨道交通线路,平谷线未来的制式会类似于“城际轨道”,全长70公里,初步规划在河北的三河市、燕郊设站两座。线路设站将实现“大间距”、“高速度”,列车最高时速预计可达160公里,1小时内可抵达北京市区。

  天津市在经济工作会议上也将京津冀一体化视为发展机遇。按计划,今年天津在完善高速路网方面,打造天津综合交通枢纽,加快启动建设天津到石家庄的津石高速。规划京津“双城”轨道交通,在京津城际运行日益饱和的情况下,加快规划第二城际通道。到2015年,京津冀环线高速公路将全线建成通车。

  环保

  共同打造APEC蓝

  在业内人士眼中,如果说2014年是京津冀及周边地区共同防治大气污染机制的初步摸索期,那么今年将成为联防联控取得实质性进展的一年。

  虽然《京津冀及周边地区大气污染联防联控2014年重点工作》是京津冀及周边地区大气污染防治协作小组于去年年中印发的,但早在去年开年后不久,各地小组成员单位就已基本制订完成全年的联防联控工作计划和治理重点。

  工欲善其事必先利其器。去年京津冀区域内大量联防联控的重要基础性工作接连开展,建立区域大气污染防治专家科学技术委员会、京津冀及周边区域新类型主要污染物治理、区域机动车尾气排放治理等方面成为了去年重点发力方向。此外,京津冀三地还将在京津冀及周边地区建立区域内的大气污染治理信息共享平台,并以工作网站的形式呈现出来,让各省市充分掌握区域内其他城市的大气污染“家底”。

  值得关注的是,在去年底的APEC会议期间,京津冀及周边地区确实形成了一次联手治污高潮,三地参考奥运模式,甚至以更严格的标准落实工业企业停限产、机动车限行等政策,打了一场漂亮的蓝天守卫战,尝试了协同会商预警等多种新手段。经测算,APEC会议期间北京主要大气污染物排放量均同比大幅削减,PM2.5同比下降63%,京津冀及周边六省市区当月1日-12日PM2.5浓度共下降了33%。不过,业内也表示,APEC蓝之所以成为社会新热词,除了有民众对于会议期间各地联防联控工作的肯定,也意味着各地在监督政策落实、打破执行壁垒上还有着不小的改善空间。

  专家坦言,进入“十二五”收官之年,今年各界对于京津冀及周边区域整体大气污染治理工作的关注度有增无减。1月27日,天津市人大第三次会议审议通过了《天津市大气污染防治条例》。这是继北京通过并实施《北京市大气污染防治条例》后,京津冀地区出台的第二部相关地方法规,强调在治理举措上的地区联动。

  《天津市大气污染防治条例》专设了区域大气污染防治协作的章节,提出要定期协商京津冀区域内大气污染防治重大事项,根据该地区防治需要,加快淘汰高污染排放车辆;三地政府建立重污染天气应急联动机制,协商采取应对措施;对在省市边界建设可能对相邻省市大气环境产生影响的重大项目,及时通报有关信息;加强与北京河北两地的大气污染防治科研合作,推动三地在节能减排、污染排放、产业准入和淘汰等方面环境标准统一。

  据悉,河北正在研究制定大气污染治理的“加强版行动方案”——《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》,有望在3月完成。

  产业对接

  取长补短走入正轨

  过去一年,京津冀协同发展战略取得了明显效果,京津冀三地的产业对接和转移也开始逐步走入正轨。

  京津冀三地早在十几年前就已经形成了各具特色的产业分布特征,三地产业的局限性和对其他类型产业的需求也各不相同。北京各方面资源已经趋于饱和,为了优化经济结构,需要一部分企业退出,用腾出的空间进行产业结构升级;天津则有着很好的工业和制造业基础,同时又是海港城市,突破产业结构瓶颈,寻找到更合适的发展契机是当务之急;对于河北而言,接纳不同类型的产业,有利于打破省内产业结构严重向第二产业倾斜的现状,从而实现区域内的产业结构平衡。

  去年,北京一些知名企业纷纷与津冀两地签约,将生产基地、中试平台、生产性研发平台设在河北廊坊、保定、承德、张北,天津宝坻等地。在外迁的同时,北京大量的工业企业、工业园区还将就地“升级”,一些不合格的企业则面临着关门的命运。据不完全统计,2014年北京注销、吊销不符合首都城市战略定位的工业企业800余家;就地关停退出一般制造和污染企业392家,超额完成年度任务。

  河北作为京津冀协同发展至关重要的一环,在与北京和天津的产业对接和转移上更是全力配合,而如此大规模的产业对接和转移对于“接纳大户”河北来说既是一次挑战也是一次难得的发展机遇。去年,保定主动融入京津冀协同发展战略,光大国际、中铁电气化局等一批央企进驻,北京新发地高碑店农副产品物流园签约商户5300家,白沟大红门服装城首批吸引1500家北京商户入驻,中国北方商品电子交易博览中心开工建设,中关村·保定创新中心、解放军总医院涿州基地等项目进展顺利。首钢、国投、华润、北控等一批大型驻京央企则纷纷入驻唐山,涉及亿元以上项目141个,唐山与北京共同投资数十亿元合作建设的唐山港京唐港区目前已经成为吞吐量超2亿吨的国际大港。

  按照计划,今年北京市将有北京现代、北京万生药业、精雕科技等数十家生物医药、节能环保、高端制造、新型建材、新能源、石化等领域的明星企业,启动或完成京津冀产业协同对接。