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福建高速执法改革分析

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发表于 2018-11-29 22:17:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国交通执法网通讯员管理实施细则
本帖最后由 ycss 于 2018-11-30 19:36 编辑

除环保监测监察等明确规定实施垂直管理的机构外,其他均落实好属地监管责任。....
1、高速公路综合执法属地管理
2、剥离高速企业

回归正常的行政执法有望了!!!



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楼主新帖
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[==改革交流==] 综合执法改革稳步推进啊
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[==综合交流==] 关于福建省交通综合行政执法改革高速路政
[==法制研讨==] 高速企业管理下的路政执法
[==综合交流==] 关于福建交通综合执法改革
[==综合执法==] 求公路路政行政警告的法律文书范本
[==改革交流==] 来看一看交通执法改革省地不一的情况,欢

发表于 2019-1-10 11:23:50 | 显示全部楼层
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本帖最后由 大律师在线 于 2019-1-10 11:47 编辑

福建省高速公路集团公司说交通厅和高速集团公司为了所谓高速运营管理的统一性,将高速公路综合执法队伍仍归省级管理,省政府已向中央汇报,把高速公路上的交通综合执法作为“个别业务”的特例上报。事实上仍然企图保持目前高速公路公司代发综合行政执法人员工资,实质也掌控人事权的模式(这实在是非常扯淡的模式,公司老总一句话顶过任何法律法规规定,只不过对外以高速支队名义发文)。试问:省长、书记会为了全省一年1个多亿的财政支出去背负“隐瞒中央、拖延改革……”这么大的政治责任?除非脑子被海水泡了。在中国,本质上政治正确一定摆在经济利益前面。所以,省公司的思维模式还多是从企业自身利益出发来考虑问题的,还绑上交通厅。中央文件事实上只写明了水网特别发达地区的水上执法有一定特殊性,陆路执法并无多大特殊性,公路法早就明确了县级地方人民政府属地管理的原则。还报中央……先看看交通部能不能过关吧。中央文件明确写道:“法律法规明确要求由省级承担的交通运输综合行政执法职责,可结合部门“三定”规定明确由省级交通运输部门内设机构承担。个别业务管理有特殊性的领域,如有必要,由省、自治区按程序另行报批。”这里有个前置条件是:“法律法规明确要求由省级……”,哪条法规“明确”要求高速公路上的综合行政执法职责要省级承担?而且明显存在和地方上的交通综合行政执法队伍机构重叠、多头执法的问题。要承担也是明文规定由“内设机构”去承担。以上这些都过滤掉了才说到“个别业务”。综合执法这支队伍严格说并不属于“内设机构”,内设机构没有独立的法律地位,不能成为行政诉讼中的被告,而执法队伍应属于政府的“派出机构”,具有法律赋予的独立的法律地位,如果变性为“内设机构”到时有官司,试问怎么打?于法理上说不通,于中央文件精神亦不符,这个省政府要能去报是真傻,中央要能批下来,不是打自己脸?!


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 楼主| 发表于 2018-11-30 09:48:53 | 显示全部楼层
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这个应该有跟广东学习和借鉴的成份


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发表于 2019-1-6 09:45:13 | 显示全部楼层
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ycss 发表于 2018-11-30 09:48
这个应该有跟广东学习和借鉴的成份

你们跟广东学习会很惨 所以全国没敢推广 地级市重新成立综合执法局 高速路政反光背心名称不变 永不再剥离公司 我对你负责所以说这些


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发表于 2019-1-6 09:49:02 | 显示全部楼层
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六级执法员 发表于 2019-1-6 09:45
你们跟广东学习会很惨 所以全国没敢推广 地级市重新成立综合执法局 高速路政反光背心名称不变 永不再剥离 ...

福建高速的反光背心写着交通执法。


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发表于 2019-1-6 10:04:30 | 显示全部楼层
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地方历史 发表于 2019-1-6 09:49
福建高速的反光背心写着交通执法。

广东高速的反光背心是黑色的 正面写路政 背面写交通执法
广东地级市交通执法局的反光背心是红色的 正面没有字 背心写交通执法





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发表于 2018-12-2 01:25:05 | 显示全部楼层
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广东听说只是挂个牌,高速路政还是业主的企业编制,遇到行政处罚就移交当地综合执法局


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发表于 2019-3-13 23:41:20 | 显示全部楼层
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风打浪 发表于 2019-3-13 23:01
楼上几位兄弟还是比较务实的,能够针砭时弊,我现在看到那些飞扬跋扈的高速公司领导,我好想去踹他一脚,然 ...

皇帝的新装,把没有当成有,时间长了连他们自己都信了,把本不属于自己的执法者队伍,当成可玩弄于股掌的趾高气扬的资本。虽然心里总是安慰自己那一天不会到来,可以永远这样下去……可惜,碰上本轮中央改革的决心不动摇,这下慌了,不敢作声了,但我们自己不能再继续麻木或听天由命,因为我们身上穿的是代表正义的执法制服,而不是像他们希望的那样,窝囊地把自己当成企业的保安。天不救人人自救!


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发表于 2019-1-11 22:49:51 | 显示全部楼层
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福建省高速公路交通综合执法部门自从2012年执法改革至今,一直由高速公司代管。中央关于交通综合执法改革的指导意见要求2019年3月底前要完成。希望这支队伍能实现事企分开,不再由企业代管。一,交通执法并非个别业务,执行的是国家法律法规,而不应该是企业任务。二,企业经营效益和改革任务的艰巨,不能成为堵挡改革的借口。三,高速交通执法和地方交通执法,执行的是一样的法律法规,不存在特殊性。四,企业管理执法,明显违背政企分开,事企分离的改革原则。五,企业管理模式下,有限的执法力量以企业的拖车等业务为重,而不是以执法为重,与执法机构的职责不相符。六,企业为了提高效益,注重引车上路,与国家治超政策之间有不同之处,治超方面存在监管空白,本应由执法机构监督高速企业做好超限超载“源头治理”,但是在企业管理下,执法机构无权对企业的超限拦截系统的实施标准等进行监督。七,执法机构企业管理,立身不正必然重心不稳。改革虽然任务艰巨,但不能害怕,不能成为停滞不前的理由。


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发表于 2019-1-6 10:13:53 | 显示全部楼层
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本帖最后由 六级执法员 于 2019-1-6 10:15 编辑
地方历史 发表于 2019-1-6 09:49
福建高速的反光背心写着交通执法。

交警 路政 交通执法 3家联合治超




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发表于 2019-6-10 22:49:53 | 显示全部楼层
交通路漫漫 发表于 2019-6-9 20:37
听做宣传的同事说,省总队负责宣传的部门强调,所有高速执法队伍的稿件署名必须统一为“省交通执法总队某 ...

你说的总队宣传部门的事,有啥意义呢?总队不是也公司出钱养的?


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 楼主| 发表于 2018-11-29 22:18:58 | 显示全部楼层
县一级要以交通运输局的名义执法了!看来是重大改革。


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 楼主| 发表于 2018-11-29 22:40:36 | 显示全部楼层
交通执法改革指导意见看来是到了各省里了。不然不管这样表述,太直白了


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发表于 2018-11-30 02:00:59 | 显示全部楼层
真的可以脱离高速公司了?


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发表于 2018-11-30 09:20:01 | 显示全部楼层
广东一直是以主管局名义执法,包括其他领域的综合执法


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发表于 2018-11-30 10:29:00 | 显示全部楼层
gd2006 发表于 2018-11-30 09:20
广东一直是以主管局名义执法,包括其他领域的综合执法

广东这种模式属于局队合一模式?


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发表于 2018-11-30 10:59:44 | 显示全部楼层
本帖最后由 风打浪 于 2018-11-30 11:03 编辑

以主管部门的名义执法的做法,之前其他很多地方综合执法改革是以大队、支队的名义执法。


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发表于 2018-11-30 11:02:29 | 显示全部楼层
钻石眼泪 发表于 2018-11-30 10:29
广东这种模式属于局队合一模式?

广东交通综合执法应该没有大队、支队吧?


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发表于 2018-11-30 15:45:52 | 显示全部楼层
风打浪 发表于 2018-11-30 11:02
广东交通综合执法应该没有大队、支队吧?

福建“局队合一“,不知怎么组织。


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