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| 扎实开展作风整顿 大力推行文明执法 | |||||
| 作者：周波 文章来源：四川省南江县公路运输管理所 点击数： 更新时间：2008-8-4 | |||||
| 当前，交通运政执法部门加强机关行政效能建设工作正如火如荼地开展。但执法工作 中一直凸显的诸多问题仍难以做到窗明几净，“三难”现象鳞次栉比，行政败诉时有发生。这些现象的存在与执法人员业务水平、工作作风有着密不可分的关系。因此，扎实开展作风整顿、大力推行文明执法是加强队伍建设、提高执法水平毋容质疑的有效途径。 一、 认清当前的形势 当今的世界正在向经济全球化、政治多元化方向发展。和平与发展是永恒的时代主题 。党的十七大明确提出了“坚持科学发展观，以人为本，构建和谐社会”的宏伟目标。要实现这一目标并不是一帆风顺的，我们既要面临国民的法制观念淡薄、全局意识不强的现实，又要时刻面临国内外一些反华势力的挑战，还要积极应对人为和自然灾害的考验。 作为运政执法部门，我们的执法工作不能只停留在以住的水平上。我们只有全心全意为人民服务，真正造福人民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，做到执法为民、发展靠民、成果共享，我们的工作才会一帆风顺。要实现这些目标，就要切实做到文明执法，就要加强执法人员的政治、业务培训，就要在执法队伍中扎实开展行业作风整顿。 二、 明确目的和意义 加强作风整顿是我们党的优良传统。它不仅是我们革命时期克敌制胜的法宝，也是社会主义建设时期拨乱反正的的有力武器。党的十七大作出了 “以人为本，构建和谐社会”的重大决策。提出了“以法冶国、科学发展”的总体要求。运政执法工作肩负着打击非法营运，构建和谐运输市场秩序的神圣使命。当前，各级党政把“构建大交通、促进大和谐、实现大发”作为发展区域经济、深化改革开放的着力点。时代的发展给运政执法工作带来了新的机遇，也提出了更高的要求。要加强干部队伍建设，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。才能适应我国经济社会不断发展的新形势，才能促进运政工作科学发展。当前，我们执法队伍的整体素质仍旧较低、思想作风不够扎实、法制观念还很淡薄、工作作风尚须改进。要全面贯彻各项方针政策、完成各项工作任务，实现“构建大交通，促进大和谐、实现大发展”的宏伟目标，作风差了不行，作风不转不行，作风转慢了也不行。因此，加强执法队伍作风整顿势在必行。 由此可见，加强执法队伍作风整顿是“依法行政、执法为民”的必然要求；是贯彻落实科学发展观的现实需要；是改进工作作风、强化服务意识、提高工作效率的重要保证；是落实省交通厅“八禁止八不准”，推行文明执法的实际行动。 三、 正视存在的问题 我们在探讨运政执法工作时，大家总喜欢把存在的问题的根源归结于法制不健全、设备不先进、经费不充足、权力不够用等等一系列的客观因素。很少有人从主观方面去总结，去挖掘我们自身存在的问题。其实，任何一项工作，人的因素是不可替代的主导因素。在过去，我们在运政执法工作中存在很多问题，归结起来，主要表现在以下几个方面： 1、个人素质差，执法水平不高。一是对法律法规及相关政策精神没有吃透，一知半解；二是对执法程序不了解，在执法工作中不按法律程序办事；三是摆不正自己的位置，不能以一个执法人员的身份严格要求自己；四是我行我诉，以自我为中心。 2、方法简单粗暴，工作效率低下。这一点在稽查工作中十分突出。个别同志对违规违章行为不是耐心宣传解释，而是横加训斥；在检查时不着装或着装不整齐、不主动出示证件、不使用规范手势和文明语言，而是随心所欲，草草了事；在取证工作方面不讲究方式方法、不依靠人民群众、不深入调查研究，而是盲目定性；在处罚过程中不明示法律法规条文 、不按规定制作和填写执法文书、不认真做好调查笔录，而是以权代罚、以情代罚。这些现象在运政执法队伍中都不同程度存在，致使运政执法工作开展举步唯艰，甚至有与执法对象发生吵闹打骂的现象发生，不仅损害了执法队伍的整体形象，还使运政执法工作陷入被动局面。 3、组织纪律涣散，工作积极性差。主要表现在不按部就班、不按时完成工作任务、不按制度办事、不履行工作职责，只要组织照顾、不讲组织纪律，只想索取、不讲奉献。 4、服务意识差，工作态度不端正。一些同志思想观念陈旧、服务意识不强、上班着装不整齐、接待群众不热情、工作语言不谦和、为民服务不周到。在工作中仍旧存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的四难现象，对待办事人员和来访群众冷若冰霜。 5、责任心不强，工作浮于表面。有的同志心没放在工作上，上班就指望下班，在其位而不谋其政，工作起来拈轻怕重，推诿扯皮，回避矛盾；有的同志 作风漂浮，只说不做，热衷于摆花架子、做表面文章；有的同志工作不求深、不创新、不较真，只求过得去、不求过得硬；还有的同志工作浮于表面，只管完成任务，不管工作质量，干事不彻底，办事不认真。 四、 找准问题的原因 笔者认为，产生以上这些问题根源在思想上，归结起来是“三个淡薄、三不到位”：“三个淡薄”，一是学习意识淡薄。当今，运政系统正在开展加强机关行政效能建设工作，提出了创建学习型运政执法队伍的目标，要求运政执法人员加强政治业务学习。然而，一些执法人员自认为经验丰富，学习流于形式，做样子、走过场；二是法制观念淡薄。没有牢固树立法制观念，身为执法人员，不依法办事，法律条文不熟悉、执法程序不明确、方针政策不了解，执法工作漏洞百出；三是集体观念淡薄，无大局意识。只管个人私利，不顾国家和集体利益。“三不到位”一是自身认识不到位。一些同志只停留于眼前的满足，以为天天有班上，按月领工资就万事大吉，没有认识到运政执法工作潜在的问题和危机，没有着眼于长远和发展；二是工作作风不到位。一些同志作风飘浮、有令不行，有禁不止、纪律松懈、工作不务实，不仅不利于运政执法工作的开展，还极大地影响运政执法队伍总体形象；三是工作方法不到位。眼光停留在过去，工作只安于现状、懒于钻研、缺乏创新。工作目标不明确、开展工作无激情、工作方法不得当、工作效率提不高。 五、 改进措施及方法 要切实改正这些不良现象，树立良好的执法队伍形象，进一进提高工作效率和执法水平。笔者认为要从以下几方面入手，扎实开展机关作风整顿工作： 1、大兴学习之风。一是要有计划、有目的地组织职工学习。学习过和要有领导负责、有时间安排、有学习场所；二是要严格纪律。实行学习考勤考核制度，对不无故不参加学习、无故迟到早退、不守学习纪律、学习不认真的要如实登记，并纳入年终考评；三是要提高学习质量。日常学习要有记录、专题学习要有心得、阶段学习要进行考试，对于学习未达到目标要求的要重新组织学习；四是注重学习效果，要努力把理论知识同工作实践有机结合，做到学以致用，真正把学到的知识地运用到运政执法工作中去。 2、严明工作纪律。一是要严格按省人民政府对于行政执法人员“十不准” 省交通厅“五不准”“八不准八禁止”的规定办事；二是要严格执行工作考勤制度。做好职工考勤工作，做到细、实、全，同时制定好相应的惩戒措施并落实到位；三是要杜绝不良风气，严刹“吃、拿、卡、要”的歪风邪气；四是要严格执行运政执法各项工作纪律和规章制度，向制度要纪律，向制度要效率，在工作中一定要做到认事不认人。 3、加强效能建设。一是要努力强化“四个意识” 即“学习意识、服务意识、绩效意识、创新意识”；二是要扎实开展“四项清理”即行政许可和行政审批事项清理、行政审批程序清理、违规违纪行为清理、“运政窗口”不规范现象清理；三是贯彻落实“三项制度”即首问负责制、限时办结制、责任追究制。严格按“问事必问人、问人必问责、问责问到底”的要求扎实开展机关行政效能建成设，切实提高行政执法水平，努力打造学习型执法队伍、创建文明和谐的运政执法氛围。 4、提高服务质量。运政执法人员要彻底转变陈旧观念，牢固树立服务意识。各运政窗口、各稽查队务必做到着装整齐、用语文明、待人热情、服务周到。真正做到让服务对象满意、让群众满意、让社会满意。用实际行动树立良好的机关形象。 5、推行文明执法。一是要规范执法行为，各执法人员路检时一定要着装整齐、持证上岗，动作规范、用语文明；二是严格按程序执法，规范执法文书档案。不简化、颠倒法定程序，执法文书不省略、不漏项；三是要细化执法过程，做好做实每一步工作，切实做到公平、公正、公开、透明；四是认真总结以往执法工作的经验教训，要例用运政执法中反面教材，总结教训找问题，对照问题添措施。真正做到依法行政，文明执法。 在新经济形势下，运政执法工作形势十分严竣。我们既面临难得的发展机遇，又必将面对前所未有的考验和挑战。因此，全体干部职工一定要居安思危、精诚团结、勤学苦练，切实转变工作作风、努力推行文明执法，以崭新的形象、饱满的热情、严明的纪律、顽强的毅力迎接挑战，胜利完成时代赋予我们的光荣而艰巨的使命。 |
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