敢问路在何方

——黑龙江省交通征费稽查局齐齐哈尔处创优竞赛活动纪实

处长徐晓华(左三)、处党委书记胥庆先（右三）、副处长董顺兴（左二）、张继伟（右二）、高建平（左一）、党委委员文业珍（右一）共同研究标准化创优竞赛活动问题。

黑龙江省交通征费稽查局齐齐哈尔处办公大楼外景

领导检查窗口工作服务质量

标准化建设创优竞赛活动动员大会现场

稽查队员工作认真、态度和蔼

稽查队员在瑟瑟秋风中认真路检

　　（文/刘玉田　记者 李泠 　摄影/记者 戴萍）鲁迅先生说过：世上本来没有路，走的人多了，也便成了路。路是人类社会生活中不可或缺的基础环节之一，“公路兴，百业旺”早已是人们的共识。改革开放以来，北国魅力名城齐齐哈尔更是把大力加快交通公路基础设施建设作为突破口，在市委市政府高瞻远瞩决策、有关部门全力落实及市民百姓积极支持下，在最短的时间内，“米”字型公路主骨架和四通八达的公路交通网遍布了齐齐哈尔7区9县（市），连接了吉林、内蒙，如同畅流的血脉贯穿了鹤城4.24万平方公里的肥沃黑土，以傲人的曲线绵延在中国的交通版图上。步入“九五”后齐市交通事业驶入了继往开来的快车道，完成总投资40亿元，嫩江大桥飞架东西，碾北公路穿越南北，是“八五”总和的5.9倍。“十五”开局以来，已完成投资20亿元。

　　无论是银行投资，还是上级拨款，公路建设的主要资金来源于养路费。位于铁锋区龙南街的省交通征费稽查局齐齐哈尔处辖7区9县（市）16个征稽所，担负着为鹤城公路建设筹集资金的重任。面对着繁重的征收任务和严峻的征稽形势，在市委、市政府、省厅、省局及市交通局的正确领导下，齐处处长徐晓华、党委书记胥庆先等领导班子成员率领242名干部职工时刻牢记“三个代表”重要思想，树立科学发展观，审时度势，开拓创新，大力创建政治文明、物质文明和精神文明建设，把建一流班子、带过硬队伍、创一流业绩作为工作的奋斗目标，抓“两风”、促发展、强素质、树形象，全力推进标准化处所创建工作，从源头上强化征管，用高科技手段提升稽查水平，使养路费从2001年至2005起累计征收9.2亿元，超收1.18亿元；今年截止到9月份累计征收2.04亿元，占全年指标的91.87%，比去年同期增加800余万元。齐处连续数年雄居全省同行业之首，实现了跨越式的发展，为全省公路建设发展做出了突出贡献，处机关和基层单位连续多年被省、市评为交通规费征收先进单位，现已有省级文明单位两个、厅（市）级文明单位（标兵）16个。

　　数字是简单枯燥的，但这些简单枯燥的数字却犹如光辉灿烂的星辰，映照着齐处人辛勤的汗水和脚步，也映照出他们无私的拼搏与奉献精神！

　　一、以人为本，提高全员综合素质，强化管理，规范内业征管外业稽查

　　作为魅力城市的窗口单位，齐处始终把以人为本、提高全处干部职工综合素质作为征费工作的首要任务来抓，立足当前，着眼长远，做到时刻结合形势、任务的变化制定科学的工作、教育和培训计划，努力打造新作风，建设新交通，树立新形象。领导班子率先垂范，干部职工积极响应，坚持按制度经常性学习、针对重点集中学习，他们认真制定学习计划及内容，严格遵守学习制度，每周都进行一次半天的全员政策理论、法律法规、业务知识、典型事迹学习，并举办各类培训班提高干部职工的政治素质和业务素质，近年来先后举办了创建精神文明、财审人员、内业征管、外业稽查和领导干部培训班，不断激发大家的学习兴趣和工作干劲。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中，他们始终坚持高起点、高标准，把强素质、树形象、促发展作为出发点和落脚点，达到先进性教育与各项工作两不误、两促进，做到了转变作风，创新理念，有诺必践，按照省厅开展“打造新作风、建设新交通、树立新形象”的活动要求，把不断建立和完善各项管理制度，建立长效机制，推进社会公开承诺制和完善制约机制当作为车主服务的重点工作来抓。全体党员和干部职工都增强了紧迫感和责任感，有力地激发了爱岗敬业的工作热情，经过民主测评，满意率达到100%。

　　养路费取之于车，用之于路，强化车辆的水龙头管理，加大外业稽查力度是确保完成年度养路费征收计划指标的关键。齐处积极稳妥地推进全省微机联网建设，全处16个基层所全部实行规范化、网络化的微机征费，征费窗口工作人员严格执行国家交通规费征收政策，实行静态管理与动态管理相结合，严把车辆落户、转出、报废等关口，定期与交警、运管部门核定辖区现有车辆，各所征费窗口工作人员对已落户的车辆依据国家发改委《更正表》公布的车辆类型，逐台核查缴费档案，使“大吨小标”车辆恢复更正吨位工作取得了显著效果。今年又采取有力措施科学安排稽查，春节刚过就开展了清理辖区内账外黑车会战，仅上半年全处就查扣账外、报停偷驶等漏费车辆15526台、36245.5吨,补征养路费及滞纳金819万元，其中处稽查支队在市区就查扣账外等漏费车辆1324台、1866吨，征收养路费及滞纳金152万元；全处强制录入微机车辆5021台、5450吨，仅此预计全年可征收养路费872万元，为超额完成全年养路费征收计划夯实了基础。非常重要的一点是，齐处强化高新科技，实施阳光稽查，外业稽查系统化、规范化、标准化，最大限度地遏止了人情车与人情费现象。

　　二、坚持两手抓两手硬，让精神文明之花开遍全处

　　近年来，齐处坚持以“三个代表”重要思想为指导，以养路费征收工作为中心，以方便车主、优质服务为目标，以强化业务管理为手段，不断开展文明单位创建活动。通过三个文明建设的协调发展，全面完成了上级下达的各项工作任务和工作指标，2003年被省交通厅授予全省交通系统文明示范窗口光荣称号、被省征费局授予全省征稽系统先进集体，2004年被省交通厅授予全省交通系统规费征收先进单位、省交通厅授予全省交通系统文明单位标兵、市政府授予全市交通规费征收先进集体、省交通厅授予创建平安交通活动先进单位，2005年被省交通厅授予全省交通系统规费征收先进单位、市政府授予全市交通规费征收先进集体。他们一是统一思想认识，深化创新意识。党政一班人认为开展文明创建工作是一切工作的总开关，是统领各项工作的“纲”。只有开展创建，才能把文明创建引向深入，推动全盘工作，才能更好地践行“三个代表”重要思想，不断提高全员的综合素质，振奋爱岗敬业精神，树立服务意识，提升征费的整体形象和核心竞争力。因此，他们进行了广泛深入的宣传和学习教育活动，广大党员干部的创建意识得到了进一步深化，每个人都成为创建活动的参与者、实践者和推动者，充分体现了创建工作全员性的特点，同时把文明创建工作深入到日常工作之中，并放到各项工作的领先位置上。在工作方法上始终坚持抓征费管理先抓人的素质提高，要征费效益先要职工的好思想、好作风，搞行政执法先看服务意识，树整体形象先树窗口形象，创文明单位先做文明人，使创建活动真正成为发展的动力和保障。二是提高队伍素质常抓不懈，打造学习型处所，努力提高全员的政治素质和业务素质，激发大家的学习兴趣和工作干劲。三是完善规章制度，加强检查监督。在创建文明单位工作中，他们不断强化管理，完善制度，切实加强检查监督，把各项规章制度落在实处，建立了廉政工作责任制，把省局下发的“十不准”作为铁的纪律，人人必须遵守，推出了“六公开”工作制度，公开了所有办事程序和制度，聘请了纪委、文明办等有关人员为义务监督员，设立举报箱、举报电话，把工作置于社会各阶层的监督之下，定期召开车主座谈会，坚持不懈地开展民主评议行风活动，坚持不定期走访党政机关、企事业单位及个体车主，征求意见和建议。由于管理到位，制度落实到位，措施得力，全处职工做到了“秉公执法”手不长，“廉洁奉公”心不贪，规费征收手不软，遵章守纪争规范。再就是以活动为载体，提高创建水平。齐处不断开展社会公益活动和文体活动，作为一项制度要求全员必须参加，每个职工都自觉参与，展示了征费人的行业形象，使职工在活动中受到了教育，陶冶了情操，增强了对创建活动的认识和理解，主动在创建活动中实践“三个代表”重要思想，深刻理解构建和谐社会和“八荣八耻”教育，树立了交通征稽人良好的形象。

　　三、全力开展创优竞赛，提升便民服务水平

　　近年来齐处始终把标准化处所创建工作寓于征稽管理之中，积极构建征纳双方相互理解的桥梁，采取召开现场会参观学习，推广经验，统一规范业务基础建设等举措，先后出台了一系列以为民、便民、务实、清廉为主要内容的服务承诺。各征费窗口设立咨询台，实行征期延时服务和无假日服务，完善工作流程，特事特办，急事急办，最大限度地方便车主缴费，拉近了征纳双方的距离，为创建平安鹤城、改善经济发展环境及招商引资做出了积极的努力与贡献。

　　今年，为巩固全省标准化处所创建成果，进一步调动各单位创建积极性，促进全系统整体创建活动再上新台阶，黑龙江省交通征费稽查局决定在全系统内开展标准化处所创优竞赛活动。齐处闻风而动，为了各单位、各部门标准化处所建设达到全省先进水平，为了优质服务再创新高，领导小组在党建工作、文明单位创建、党风廉政建设、车辆管理、漏超车辆清欠、征费环境建设和管理、行政执法管理、综合治理、稽查内业及外业管理等16项考评项目中都设立了责任科室和责任人。他们明确分工，落实责任，使个个岗位都有指标，人人身上都有任务，为了抓好落实，整体推进，各科室和基层所队均在处领导小组的指导下各司其职，同步抓好各项工作的落实，全面实施标准化管理，通过制定细则、自查整改、完善提高等稳步推进竞赛活动。他们以点带面，全面提高，采取上下同步的方法加以推进。领导小组提出了加强组织领导、加强督促落实、认真检查整改的要求后，干部职工全员对照自己的本职工作加以落实，一时间齐处上下努力及早动作，又掀起了推进各项工件跃上新台阶的高潮！

　　“路漫漫其修远兮”，只有不畏艰辛努力攀登的人才会达到光辉的顶点。今年是“十一·五”规划的开局之年，作为交通征稽部门，完成养路费征收计划是压倒一切的中心任务。齐处人坚持以党的十六届六中全会精神为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，树立和落实科学发展观，以人为本，强化教育，抓好培训，科技强处，规范管理，全面提升了标准化建设水平，目前，他们正以饱满的热情、昂扬的斗志千方百计超额完成年度征收计划，争创一流工作业绩，为省、市公路建设筹集更多资金再立新功！