| 全国交通征稽工作交流研讨会议于2004年8月14日至15日在新疆乌鲁木齐召开。全国31个省、自治区、直辖市交通(公路)征稽局(处、办)的代表参加了会议。 会议以认真贯彻七部委联合治超实施方案精神为主要议题,交流吨位恢复工作情况,讨论调整和完善现行养路费征收政策,研究新形势下如何进一步做好征稽工作,探讨今后征稽发展思路和具体措施,保持交通征稽事业持续发展。 交通部对此次会议的召开给予了高度重视,公路管理司赵延东调研员参加了会议,听取了各省、自治区、直辖市治超期间的征稽工作汇报及对现行养路费征收政策调整完善的具体建议和意见,他表示部里会尽最大努力解决这些问题,要求各级征稽部门坚定信心,知难而进,求真务实,扎实工作,努力开创征稽工作发展新局面。新疆维吾尔自治区交通厅厅长穆铁礼甫·哈斯木向与会代表介绍了新疆的经济发展及公路建设情况,对交通征稽工作提出了指导性意见。新疆征稽局局长张铭山致了欢迎词。 《交通征稽》编委会主任、山西省交通征费稽查局党委书记、局长张晋鹏同志代表编委会作了题为《立足长远 坚定信心 在稳定中实现征稽事业的持续发展》的讲话,分析了征稽系统当前面临的形势,对解决治超过程中征稽工作遇到的问题提出了建议,对今后征稽工作的发展思路发表了意见。《交通征稽》杂志总编杜士平同志向编委会总结汇报了去年以来杂志社的工作和今后办刊的打算。《交通征稽》编委会副主任、江西稽征局局长黄金辉同志作了会议总结。
会议认为:全国交通征稽系统自去年会议以来,不断深化征稽改革,强化征稽管理,坚持科技创新,加强队伍建设,规范执法行为,树立服务意识,规费征收保持了较快增长速度,执法水平明显提高,管理工作更加规范,征管方式日趋科学,征稽队伍保持稳定,各项工作均取得了突出成绩,为公路交通事业做出了积极贡献。
会议就治超过程中的征稽工作交流了经验、分析了形势,统一了思想,达成了共识。与会代表一致认为,在全国范围内统一开展车辆超限超载治理工作,对维护道路运输市场秩序,保障人民生命和国家财产安全,保证国民经济正常运行和经济社会协调发展具有重要意义。面对治超过程中征稽工作出现的新形势、新任务、新问题,各级征稽部门要强化大局意识,坚决贯彻全国治超的统一部署,认清和把握形势,按照 “坚定信心、强化管理、务实创新、持续发展”的工作思路进一步做好交通规费的征收工作,用科学发展观解决交通征稽的发展问题,积极探讨对现行养路费征收政策调整完善的具体措施,推动征稽事业不断向前发展。 会议就养路费征收政策滞后、征费计量标准和征收方式急需调整完善及治超过程中征稽部门遇到的突出问题进行了热烈讨论。会议建议: (一)希望交通部进一步加强对交通规费征收工作的重视和领导,尽快召开全国交通征稽工作会议,研究解决制约交通征稽发展的突出问题。 (二)建议交通部尽快组织专题工作组,抓紧做好条例的起草调研等工作,尽快出台新的《养路费征收管理条例》。在制定新的《养路费征收管理条例》时,建议统一计征方式按车辆的总质量征收,尽可能统一包缴比例、统一征收标准。公路作为公益事业,建议取消免征车辆的规定。加强对“三无”车辆和营业性农用运输车的管理。 (三)在条例出台之前,建议由国务院尽快下发文件规范全国交通规费的征收工作。建议交通部对养路费征收工作加强省际间的协调和监督检查,对于随意降低标准、包缴比例等不正当手段争抢费源的,一经发现,严肃查处。对外挂车辆一经查实,由车辆运输所在地征稽部门按当地征收标准予以补征。建议交通部协调有关部门,在治超过程中对“大吨小标”车辆由交通征稽部门按照发改委发布的公告参数核定征费吨位,以增强征稽工作的主动性。 (四)征稽制服事关交通发展大局,征稽服装一旦取消,治超和稽查工作难以开展,逃费现象将日趋严重,费收必遭重创。建议交通部向国务院反映,一方面采取过渡性措施,争取费改税前仍按国发1986(94)号文明确的交通征稽仍暂着监理服装,另一方面从根本上解决问题,在新的条例中重新明确交通征稽的着装问题。 (五)加快信息化建设,建议交通部尽快制订交通征稽信息化建设规划和技术标准,努力实现全国交通征稽信息资源的共享。
会议认为全国交通征稽系统应加强交流、协作,树立全国征稽一盘棋的思想,树立大局意识,共同做到以下四点: (一)加强对规费征收理论、征收政策的研究,积极探讨对现行养路费征收政策调整完善的具体措施。同时要立足长远,加强对今后交通征稽发展的战略研究,探索持续发展的新路子。 (二)针对交通征稽制服可能会取消的形势,必须及早研究新的征管办法,转变依赖稽查的观念,探讨推进征稽发展的根本性措施,根据情况的发展变化,积极探索新的征管方式。 (三)各省、自治区、直辖市征稽部门应互相理解,相互支持,对跨省行驶和调驻车辆严格执行现行规定,团结协作,共同努力,有效控制车辆外挂和各省、自治区、直辖市之间出现的互征现象。 (四)坚持以人为本,加强队伍建设,树立服务意识,制定便民措施,公开征费政策和办事程序,为车主提供方便快捷的服务。
会议号召全国征稽系统广大干部职工统一思想、坚定信心、克服困难,进一步发扬征稽精神,着眼大局,结合本系统的实际,不断研究新情况、解决新问题,创造性地开展工作,以奋发有为的精神状态,积极探索征稽发展与市场经济有机结合的途径和方式,稳定和培植费源,要不断改革创新,适应变化着的形势,努力开创改革发展的新局面。
会议肯定了《交通征稽》杂志在全国交通征稽系统所起的信息总汇、桥梁纽带和舆论喉舌作用。要求杂志以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续适应形势的发展需要,结合征稽行业出现的新情况新问题,弘扬与时俱进精神,坚持正确的舆论导向,紧跟交通征稽新形势,把握当前征稽工作中的热点、难点,进一步发挥组织协调作用,引导全国征稽同仁加强交流协作、解决现实问题、实现可持续发展。 会议气氛热烈,与会代表一致认为,这次会议开得团结、务实、节俭、高效,开得及时必要,收到了良好的效果,对今后进一步做好交通征稽工作将产生积极的影响。与会代表对新疆交通规费征收稽查局为会议做的大量细致的工作、提供的热情周到的服务表示感谢。 |