近年来，山东宁阳县紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，以农村公路建设为切入点和突破口，以“建设新农村，交通应先行”为理念，抢抓机遇，求实创新，产业推进，科学发展，构建起服务新农村建设的公路交通网、村村通客车网、产业发展网、公路养护网，“四网”为建设新农村提供了良好的交通条件。目前，全县公路通车里程达到1309.9公里，比“九五”末增加508.9公里；公路密度每百平方公里达到116.5公里。2003年“三八女子养护工区”被全国小城镇建设领导小组授予“巾帼文明示范岗”称号。2006年被山东省交通厅授予“全省实施村村通客车工程先进单位”、“道路运输管理先进单位”等荣誉。2005年被泰安市人民政府授予“农村公路改造先进单位”。2006年，宁阳县交通局党委被中共泰安市委授予“先进基层党组织”称号，连续五年被山东省交通厅、省文明办授予“文明交通行业”。

　　一、构建起服务新农村建设的基础网络---“公路交通网”

　　科学规划，集中有限资金，干线改造工程与村村通工程分级实施、同步推进。
　　科学规划绘路网。根据全县新农村建设总体规划，结合县乡城镇发展和山水林田发展规划，与山东交通学院联合编制了《宁阳县公路网规划（2005－2015）》，规划高标准、高质量、高起点，科学性、前瞻性、实用性突出，确定出了“七纵、五横、一环”的公路主框架，为全县十年公路事业发展提供了科学依据，使全县公路建设迈入了有序、规范、快速的发展轨道。

　　干线改造搭框架。2003年以来，对县以上干线公路进行改造升级、改线疏通、筹备新建，使全县交通“大动脉”进一步畅通。围绕旧干线，改造升级一部分。宁柴公路宁朝段原为三级干线路，2005年投资2870万元对其改造升级为二级路。今年，又投资2366万元对中小公路进行升级改造，10月底可全部竣工，对改善西部乡镇发展环境将起到重要作用。投资4080万元的省级干线济微路宁阳段改造工程，全长26.28公里，近期即将完工。围绕省级干线，改线疏通一部分。为减少省级干线济微路、蒙馆路给县城区的交通压力，投资6900万元的蒙馆、济微公路绕城13.8公里一级路改造工程，于今年6月底建成通车，扩大了城区面积，改善了城区交通环境。围绕经济发展，筹备新建一部分。为在宁阳与泰安、济南等大中城市间架起一条快速通道，投资近4亿元的宁阳县城至磁窑一级公路（快速通道）正在筹建中，这是建国来在宁阳投资最大的公路建设项目。

　　“村村通”疏通血脉。根据县十年路网规划，制定出村村通发展规划，把路网延伸每个行政村。县乡政府高度重视，抓住国家对农村公路建设的优惠政策机遇，专设村村通实施机构，推行以奖代补政策，建立健全农村公路建设的多元化投入机制，提高农村修路积极性。2003年以来，新建或改造农村公路900多公里，基本上实现了“村村通油路”，全县农村公路达1167.3公里，行政村通油（水泥）路率达到96%，形成了干支相连、四通八达的村村通网络。村村通工程，有效地促进了农村资源开发，使农村蕴藏的矿产等资源潜力转变为现实生产力，而且还解了村民的“买难”“卖难”两难问题，疏通了信息和商品流通渠道，使农村特产和农副产品进入流通领域，增加了农民收入。尤其是鹤山乡、东庄乡等偏远山区的群众，更是受益颇多。

　　二、搭建起人、物、信息的快速流动平台---“村村通客车网”

　　自2004年着手实施的“村村通客车”工程，以让农民享受到与城市市民一样优质便利的交通服务为出发点和落脚点，以“以客运站点带动客运网建设”为思路，重点围绕着“一流客运站所、一流客运服务、一流客运管理”等三个“一流”，推进“村村通客车”网络化、规范化建设。

　　合理布点，建设一流客运站所。在网络规划上，根据宁阳地形地貌，村居分布等特点，以便民利民为目标，制定了《村村通客车工程实施方案》，规划出以县城为中心，以站所为重点，以乡村为两翼，干支相连的村村通客车网络。在客运站所建设上，依托乡镇交通管理所进行“站所合一”改造。共规划了20个客运站，其中2005年开工建设8个，今年开工建设8个，全部为四级客运站标准。目前还建成标准港湾式侯车亭23个，停车站牌190个。

　　整合资源，提供一流客运服务。整合县内客运资源。以泰安运输公司宁阳分公司和宁阳运输总公司为龙头，联合县内松散的客运力量，组建村村通客车公司。规划审批客运线路。县内原有客运线路全部纳入“村村通客车网”内，共规划出8条主线，并延伸出若干支线，形成主线、支线相互搭配的村村通客运网络。位于最东部的中谷堆村群众有句常挂在嘴边的顺口溜“客车通到家门口，出门再也不犯愁，党的政策真英明，走亲串友乐悠悠”。提高客运服务质量。在规划建设的客运站内，配有侯车室，室内有空调、电扇、座椅等设备，还备有开水等，使群众从开始等车就享受到客运站提供的无偿优质服务。

　　市场运作，开展一流客运管理。成立专门机构，县里设有客运站管理办公室，担负行业管理与监督工作。乡镇交管所担负着辖区内村村通网络的管理监督工作，严格执行“车进站、人归点”，对倒客、宰客现象严格监管。建立健全各项规章制度，凡村村通客运车辆，做到车型、颜色、票价、服务标准、发车时段、班次规划等几个统一。实行企业化运作，建立科学的利益分配机制，以“热冷配合，热线养冷线”平衡各线路客运收益。

　　三、夯实交通产业持续发展的物质保障网---“产业发展网”

　　盘活交通产业资源，以改革增活力，以改革促发展，以经营的理念优化配置资源，以市场的办法培育产业发展点，实现交通产业的链条式发展、集约式发展，为交通事业提供强有力的物质保障。

　　树立一种“经营”理念。把交通部门事业单位的职能、人才、技术等各种资源纳入一个大盘子，统盘考虑，统筹规划，用产业经营思路来谋划，用市场机制来推动，促进交通产业实现新发展。

　　形成一个发展链条。交通工程是个系统工程，路桥建设、公路维护、路边绿化等很多方面需要专业队伍施工。交通部门结合自身实际，先是组建了占地81亩的苗木花卉基地“文成园”，共栽植90余种3万多棵道路绿化苗木，每年可以实现经济效益50万元。同时，还正积极筹备组建“路桥工程有限责任公司”和“村村通客车有限责任公司”，让其参与市场竞争，为交通事业发展注入活力。

　　做到几个紧密结合。因以“经营”的理念发展交通产业刚刚起步，为此从发展开始就做到了几个结合，交通产业经营与新农村建设的目标任务结合起来，与交通服务新农村的部门职能结合起来，与当前农村综合改革的具体要求结合起来，真正履行好交通服务新农村建设的职责。

　　四、健全农村公路建养并重的工作新机制---“公路养护网”

　　农村公路建设不仅要“快”，还要“好”，“好”的重要标志是养护好、管理好。县里从有人办事、有钱办事、有法办事等方面求创新、求突破，注重公路发展的整体性、协调性、可持续性，发挥路网整体效益，切实加强农村公路管理和养护。

　　健全网络，做到有人办事。首先，组建养护机构。成立正科级事业单位“宁阳县农村公路管理办公室”，乡镇、村建立相应机构，并从体制、机制上确保养护机构、人员、经费和制度建设“四到位”，还在交通稽查大队增设路政管理中队，加强农村公路巡查力度，形成了横到边、竖到底的养护管理网络，养护着全县农村公路4亿多元的资产。其次，组建县级养护示范点。县里组建了朝柴路、宁南路、宁曲路三个公路养护站，配备了扫路机、割草机等机械设备，按省级公路规范化管理，树起公路养护的样板。再次，组建民间养护协会。乡饮乡采取政府引导，全民参与的做法，以乡里的群众、行政村和企事业单位为会员，成立了泰安市首家公路养护协会，使乡村公路有了固定“保养员”。

　　健章立制，做到有法办事。颁布养护规定。2005年9月以第37号县政府令发布《宁阳县农村公路养护管理办法》，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，为农村公路养护管理提供法规依据。制定养护制度。制定了详细的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，制定并落实公路养护管理“五定、一包、三挂钩”制度，即定路段、定养护人员、定责任、定奖惩、定费用；包养护管理质量；养护管理与经费挂钩、与工资待遇挂钩、与年度考核挂钩。制定养护评价体系。对县乡道路养护情况，一月一小结一考评，不定期抽查，今年将检查情况纳入全县经济工作绩效考核范围。

　　明确职责，做到有钱办事。县内农村公路养护管理资金，实行分级负担的办法。县级公路经费，由县交通主管部门年初提报预算方案，经县政府研究同意，纳入县财政年度预算。乡镇、村经费，由各乡镇根据乡镇村公路年度养护管理计划确定数额，列入本级财政年度预算。今年以来，县乡村共投入中、小修保养经费300多万元，维修桥涵25座，完成沥青路面油封60000平方米等。全县公路综合好路率达到了80％以上，其中国道100％，省道95％，县道75％，乡村道65％。